41 号令许可类别全覆盖

压力容器制造（设计）许可证

压力容器许可的级别最多、覆盖关系最复杂。A1 覆盖 A2 与 D，A2、C1、C2 覆盖 D——搞清覆盖关系，是选型不花冤枉钱的第一步。

A1 / A2 / A3 / A4 / A5 / A6 D 中低压容器 C1 / C2 / C3 移动式 制造含安装修理改造 设计另行许可

本单元取证产品（许可项目）

固定式压力容器：大型高压容器 A1、其他高压容器 A2、球罐 A3、非金属压力容器 A4、中低压容器 D。

移动式压力容器：铁路罐车 C1、汽车罐车及罐式集装箱 C2、长管拖车及管束式集装箱 C3。

氧舱 A5、超高压容器 A6。

  • 许可项目：压力容器制造（含安装、修理、改造）、压力容器设计
  • 典型产品：反应器、换热器、塔器、球罐、储罐、槽车、罐式集装箱、医用氧舱
  • 覆盖关系：A1 覆盖 A2、D；A2、C1、C2 覆盖 D；A5 可制造配套中低压容器
  • 发证机关：总局实施——A1、A5、A6、C1、B3（纤维缠绕气瓶）；总局授权省级实施——A2、A3、A4、D、C2、C3、B1、B2、B4、B5；设计——分析设计（SAD）由总局实施，规则设计由省级实施

一句话说清：压力容器是特设许可里级别体系最庞杂的一类：固定式 A1~D、移动式 C1~C3、氧舱 A5、超高压 A6，还有 A1 覆盖 A2 与 D 这类交叉覆盖关系。先分清您要造的产品落在哪一格，再去谈条件，否则很容易多花几十万办了个用不上的高级别。

一、许可目录：类别与级别划分

压力容器按固定式 / 移动式 / 氧舱三大类分列，固定式再按压力等级与结构形式细分级别。

大类许可项目（品种）说明
固定式压力容器大型高压容器（A1）内径大于或等于 2 米的高压容器
其他高压容器（A2）A1 以外的其他高压容器
球罐（A3）球形储罐
非金属压力容器（A4）石墨、玻璃钢、塑料等非金属制压力容器
中、低压容器（D）量大面广的常规压力容器
超高压容器（A6）设计压力极高的特殊容器
移动式压力容器铁路罐车（C1）铁路运输用罐车
汽车罐车、罐式集装箱（C2）；长管拖车、管束式集装箱（C3）公路运输罐车、罐式集装箱与管束式集装箱
氧舱氧舱（A5）医用及潜水用氧舱
气瓶无缝气瓶 B1、焊接气瓶 B2、特种气瓶 B3（纤维缠绕）/B4（低温绝热）/B5（内装填料）气瓶制造许可，与压力容器并列

发证机关速查（总局 / 省级）

子项目发证机关
制造：A1（大型高压容器）、A5（氧舱）、A6（超高压）、C1（铁路罐车）、B3（纤维缠绕气瓶）总局
制造：A2、A3、A4、D、C2、C3、B1、B2、B4、B5总局授权省级实施
设计：分析设计（SAD）总局
设计：固定式 / 移动式规则设计总局授权省级实施

来源：《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021 年第 41 号）附件 1《特种设备生产单位许可目录》，自 2022 年 6 月 1 日起施行。

关键覆盖关系

覆盖规则含义
A1 级覆盖 A2、D 级取得 A1 级压力容器制造许可，可制造 A2 级与 D 级压力容器
A2、C1、C2 级覆盖 D 级取得上述任一许可，可制造 D 级压力容器
A5 级配套范围取得 A5 级压力容器制造许可的单位，可以制造与其产品配套的中低压压力容器
A3 级现场制造直径过大无法整体通过公路、铁路运输的压力容器，可由持 A3 级许可的单位现场制造
A2 级修理改造A2 级压力容器制造单位可以修理和改造 A1 级大型高压容器

选型提醒：覆盖关系是省钱的关键。若产品线包含 A2 与 D 级容器，直接申请 A1 级可能比分别申请更划算；但若只做 D 级，办 A1 就是过度投入。

二、申请条件（参考 TSG 07-2019）

依据 TSG 07-2019 附件 C，压力容器制造许可的资源条件按级别分档要求，级别越高，人员职称、设备能力、试验条件要求越高。

1. 人员条件

  • 技术负责人：具备相应学历与压力容器专业工程经历，A 级许可一般要求高级工程师或同等能力
  • 质量保证工程师：熟悉特种设备质保体系，能主导体系建立与运行
  • 责任工程师：设计（如含）、工艺、材料、焊接、热处理、无损检测、理化、检验、计量等专业责任人
  • 持证作业人员：持证焊工（覆盖所用焊接方法）、无损检测 RT/UT/MT/PT Ⅱ 级及以上人员、热处理操作人员
  • 检验与计量人员：具备产品过程检验、最终检验与计量器具管理能力

2. 设备与设施条件

  • 成型设备：卷板机、压机、坡口加工设备等，能力需覆盖申请产品的厚度与直径范围
  • 焊接设备：自动焊、埋弧焊、氩弧焊等，满足焊接方法覆盖要求
  • 热处理炉：具备整体或分段热处理能力，配温度记录仪（若热处理外包，须签协议并管控）
  • 无损检测设备：RT、UT、MT、PT 设备及暗室条件（可外委但对供方须评价管控）
  • 理化检验：力学性能、化学成分分析能力（可外委）
  • 耐压试验：水压/气压试验场地、试压泵、压力表等，仪表在检定有效期内
  • 起重与运输设备：与产品重量、尺寸匹配

3. 工作场所条件

  • 生产厂房：面积与跨度需满足申请产品尺寸，含下料、成型、组焊、检验、试验功能区
  • 材料库、焊材库（一、二级库）、成品存放区
  • 档案室，满足质量档案与技术文件管理要求

4. 质量保证体系与技术文件

  • 建立覆盖设计、采购、制造、检验、交付全过程的质保体系并有效运行
  • 体系文件含质量手册、程序文件、作业指导书（工艺规程、焊接工艺评定、热处理工艺、检验规程）
  • 完成规定数量的试制产品，通过型式试验并取得合格报告
  • 具备编制完整工艺文件、检验规程与产品档案的能力

三、申办流程与周期

阶段主要工作周期参考
① 选型与诊断确定 A1/A2/A3/A4/A5/A6/D 或 C 类级别，盘点人员设备厂房差距1～2 周
② 资源条件补齐人员招聘培训取证、设备采购安装调试、厂房规划改造2～4 个月
③ 体系建立运行编制体系文件、完成焊接工艺评定与热处理工艺、体系试运行1～2 个月
④ 试制与型式试验试制代表性产品，送检通过型式试验1～3 个月
⑤ 申请与受理通过省级政务服务网提交申请，形式审查受理1～2 周
⑥ 鉴定评审现场核查资源条件、体系运行、试制产品质量1～2 个月
⑦ 整改与发证完成整改，发证机关审核发证1～2 个月

整体周期：新建厂房或需要新增大型成型/热处理设备的企业，通常 8～12 个月；现有厂房设备基本齐备的，可压缩至 5～7 个月。许可证有效期 4 年。

四、评审高频扣分项

环节高频问题建议做法
选型级别覆盖关系理解错误，办证范围与实际产品不匹配先按产品参数落到具体级别，再核对覆盖关系，避免「高证低用」
焊接PQR 覆盖的钢种/厚度/焊接方法不足；焊工项目与施焊不符按产品实际结构矩阵化梳理评定需求，逐项补齐
热处理外委热处理无协议、无供方评价；温度记录不完整签订外委协议、列入合格供方，取得完整热处理曲线记录并入档
无损检测检测比例、检测方法不符合规范；底片、报告归档混乱按产品规范确定检测比例与方法，建立检测档案索引
材料入厂复验缺失、材料代用未履行审批、余料标识缺失严格执行入厂验收与标识移植，材料代用按程序审批
设备卷板能力不足或与申请范围不匹配；压力试验用压力表超期按最大产品厚度/直径核算设备能力，建立计量器具台账与到期提醒
体系内审、管理评审无记录；不合格品处置无闭环体系先运行后申报，保留完整记录形成闭环
型式试验试制产品未覆盖申请范围代表性规格；型式试验报告未取得试制产品覆盖代表性规格，型式试验报告取得后再申报评审

五、常见问题

A1 针对内径大于或等于 2 米的大型高压容器，A2 是其他高压容器。A1 级覆盖 A2 级与 D 级。如果您的产品中有大型高压容器，需要办 A1；如果只是常规高压容器，A2 即可，投入会明显更低。

压力容器制造许可的许可项目为制造（含安装、修理、改造）。固定式压力容器安装不单独进行许可；压力容器改造和重大修理由取得相应级别制造许可的单位进行，不单独许可。

D 级是量大面广的中低压容器，条件相对温和：需要满足 D 级对应的人员、设备、场地与体系要求，核心设备原则上不得租赁。A1、A2、C1、C2 级许可均覆盖 D 级，所以很多企业会直接申请更高级别。

不会，但必须有管控。需签订正式协议、对供方进行评价并列入合格供方名录，外委报告与记录须纳入质量档案。评审时会重点核查外委管控链条是否完整。

气瓶是独立于压力容器的许可项目（B1 无缝气瓶、B2 焊接气瓶、B3 纤维缠绕气瓶、B4 低温绝热气瓶、B5 内装填料气瓶），需单独申请。

把您的产品参数发给顾问

告知产品设计压力、内径、介质与结构形式，顾问会给出对应级别建议与覆盖关系说明。

覆盖关系图谱A1 覆盖 A2 与 D 逐条理清
试制与型式试验覆盖代表性规格不返工

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