41 号令许可类别全覆盖

压力管道元件制造许可证

压力管道元件许可按品种分：管子、阀门、管件、法兰、补偿器，再加一类特殊的「元件组合装置」。别急着选级别——先看清哪些产品其实只需要型式试验。

管子 A / B 阀门 A1 / A2 / B 管件 B1 / B2 法兰 不分级 补偿器 B1 / B2

本单元取证产品（许可项目）

五大品种：压力管道管子（A、B）、压力管道阀门（A1、A2、B）、压力管道管件（无缝管件 B1/B2、有缝管件 B1/B2、锻制管件、聚乙烯管件）、压力管道法兰（钢制锻造法兰）、补偿器（金属波纹膨胀节 B1/B2）。

元件组合装置：燃气调压装置、减温减压装置、流量计（壳体），以及锅炉范围内管道和长输油气管道使用的工厂化预制管段。

  • 许可项目：压力管道元件制造
  • 典型产品：无缝钢管、焊接钢管、聚乙烯管、金属阀门、无缝/有缝管件、钢制锻造法兰、金属波纹膨胀节
  • 覆盖关系：同品种 A 级覆盖 B 级
  • 发证机关：管子、阀门、管件、法兰、补偿器、元件组合装置等全部品种均由总局授权省级市场监管部门实施
  • 方式：按品种申请，可单个品种申报，也可多品种组合申报

一句话说清：压力管道元件这一类的特殊之处在于：它按品种分而不是按类别分，五个品种各有自己的级别体系。更关键的是——有些产品根本不需要制造许可，只需通过型式试验。把这条弄明白，可能直接省掉一整个许可证的申办成本。

一、许可目录：品种与级别划分

品种许可级别级别判定条件
压力管道管子
（无缝钢管、焊接钢管、非金属材料管）		A 级1. 公称直径 ≥150mm 且公称压力 ≥10MPa 的用于压力管道的无缝钢管；
2. 公称直径 ≥800mm 的用于输送石油天然气的焊接钢管；
3. 公称直径 ≥450mm 的用于输送燃气的聚乙烯管
B 级除 A 级以外的其他无缝钢管、焊接钢管、聚乙烯管；非金属材料管中的其他非金属材料管
压力管道阀门
（金属阀门）		A1 级公称压力 ≥10MPa 且公称直径 ≥300mm 的金属阀门
A2 级公称压力 >4.0MPa 且设计温度 ≤-101℃ 的金属阀门
B 级公称压力 >4.0MPa 且公称直径 ≥50mm 的其他金属阀门
压力管道管件
（无缝管件、有缝管件、锻制管件、聚乙烯管件）		B1 级公称直径 ≥300mm 且标准抗拉强度下限值 >540MPa 的无缝管件；标准抗拉强度下限值 >540MPa 的有缝管件
B2 级其他无缝管件、有缝管件；锻制管件、聚乙烯管件不分级
压力管道法兰不分级钢制锻造法兰
补偿器
（金属波纹膨胀节）		B1 级公称压力 ≥4.0MPa 且公称直径 ≥500mm 的金属波纹膨胀节
B2 级其他金属波纹膨胀节

发证机关速查（总局 / 省级）

子项目发证机关
管子（A、B）、阀门（A1、A2、B）、管件（B1、B2、锻制、聚乙烯）、法兰、补偿器（B1、B2）、元件组合装置总局授权省级实施

来源：《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021 年第 41 号）附件 1《特种设备生产单位许可目录》，自 2022 年 6 月 1 日起施行。

需要制造许可的元件组合装置

元件组合装置是指由管子、管件、阀门、法兰、补偿器、密封元件等压力管道元件组合（焊接、法兰连接等）在一起具备某种功能的装置。

需制造许可的元件组合装置说明
燃气调压装置、减温减压装置、流量计（壳体）组合装置类产品
锅炉范围内管道和长输油气管道使用的工厂化预制管段制造单位在工厂内根据施工设计图将压力管道元件焊接组装、整体出厂的管道元件产品，包括：汇管、过滤器、分离器、凝水（气）缸、除污器、混合器、缓冲器、收发球筒、鹤管等；不包括在施工现场进行的管道预制

其他元件组合装置（如井口装置和采油树、节流压井管汇、阻火器）不需要制造许可，但仍需进行制造监督检验或者通过型式试验。

只需通过型式试验、不需要制造许可的产品

类别需型式试验的品种
压力管道管子无缝钢管（热扩）、有色金属管、球墨铸铁管、复合管
压力管道管件复合管件、非金属管件（不包括聚乙烯管件）
压力管道阀门金属阀门（公称压力 ≤4.0MPa）、非金属阀门
补偿器旋转补偿器、非金属膨胀节
压力管道密封元件金属密封元件、非金属密封元件
压力管道特种元件防腐管道元件；井口装置和采油树、节流压井管汇、阻火器

省钱提示：先核对上面这张「只需型式试验」的清单。如果您的产品落在其中，就不必办理制造许可，只需通过型式试验即可——这可能省掉一整个许可证的申办成本。

二、申请条件（参考 TSG 07-2019）

依据 TSG 07-2019 附件 E，压力管道元件制造许可条件按品种、级别分档。

1. 人员条件

  • 技术负责人：具备相应专业背景与工程经历，级别越高要求越严
  • 质量保证工程师：熟悉特种设备质保体系
  • 责任工程师：设计（如含）、工艺、材料、焊接（如适用）、热处理、无损检测、理化、检验、计量等专业责任人
  • 持证人员：持证焊工、无损检测人员（视产品工艺需要）

2. 设备与设施条件

  • 成型/加工设备：按产品工艺配置，如锻造设备、机加工设备、卷制设备、压制设备
  • 焊接设备：管件、预制管段类产品需具备
  • 热处理设备：需要时配置，或外委并管控
  • 无损检测设备：RT、UT、MT、PT，可外委但须评价管控
  • 理化检验：力学性能、化学成分分析（可外委）
  • 压力试验设备：壳体试验、密封试验所需设备与仪表
  • 计量器具：尺寸、壁厚、硬度等检测器具，均在检定有效期内

3. 工作场所条件

  • 生产厂房满足下料、加工、组焊、检验、试验分区要求
  • 材料库、成品存放区、档案室

4. 质量保证体系与技术文件

  • 体系覆盖采购、制造、检验全过程并有效运行
  • 体系文件含质量手册、程序文件、作业指导书（工艺规程、检验规程，如适用焊接工艺评定）
  • 按要求完成试制产品并通过型式试验
  • 具备完整工艺文件与产品档案编制能力

三、申办流程与周期

阶段主要工作周期参考
① 品种级别确认确定申请品种与级别，核对是否属于「只需型式试验」的豁免范围1～2 周
② 资源补齐人员配置与取证、设备采购检定、场地规划1～3 个月
③ 体系建立运行编制体系文件、完成焊接工艺评定（如适用）、体系试运行1～2 个月
④ 试制与型式试验试制代表性规格产品，送检取得型式试验报告1～3 个月
⑤ 申请与受理线上提交申请，受理机关形式审查1～2 周
⑥ 鉴定评审现场核查资源条件与体系运行1～2 个月
⑦ 整改与发证完成整改、审核发证1～2 个月

整体周期：通常 5～8 个月。产品工艺简单（如钢制锻造法兰、机加工类阀门）的企业可压缩至 3～5 个月。许可证有效期 4 年。

四、评审高频扣分项

环节高频问题建议做法
品种级别界定把只需型式试验的产品按需许可产品申报，多做了许可；或将组合装置漏报先核对目录与「只需型式试验」清单，再确定申报范围
型式试验型式试验样品代表性不足，覆盖不了申请规格范围型式试验样品应覆盖申请范围的代表性规格与型号
焊接管件、预制管段的 PQR 覆盖不足；焊工项目与施焊不符建立评定需求矩阵，按产品实际结构逐项完成
材料入厂复验缺失、材料标识移植不规范、余料管理混乱严格执行入厂验收与标识移植，余料单独标识管理
检验试验壳体试验、密封试验记录不完整；试验压力与保压时间不符合规范按产品标准确定试验参数，留存完整试验记录
计量量具超期未检定；检测器具精度不满足产品要求建立计量器具台账与到期提醒，定期送检
外委管控无损检测、理化外委无协议或供方未评价签订协议、列入合格供方名录、报告纳入质量档案

五、常见问题

无缝钢管（热扩）、有色金属管、球墨铸铁管、复合管；复合管件、非金属管件（不含聚乙烯管件）；公称压力 ≤4.0MPa 的金属阀门、非金属阀门；旋转补偿器、非金属膨胀节；金属/非金属密封元件；防腐管道元件；井口装置和采油树、节流压井管汇、阻火器等。这些产品只需通过型式试验。

锅炉范围内管道和长输油气管道使用的工厂化预制管段，属于需制造许可的元件组合装置，需申请压力管道元件制造许可。如果用于锅炉范围内管道，也可以由相应级别的锅炉制造单位制造。施工现场进行的管道预制不属于此列。

按 41 号令目录，压力管道管件只设 B1、B2 两级，按公称直径与标准抗拉强度下限值划分；锻制管件、聚乙烯管件不分级。此外，复合管件、非金属管件（不含聚乙烯管件）只需型式试验。

不需要。压力管道法兰（钢制锻造法兰）不分级。

可以。压力管道元件许可按品种申请，企业可根据业务需要单个品种申报，也可多品种组合申报。多品种申报时，资源条件需同时满足各品种要求。

让顾问帮您判定申报范围

说明产品品种、规格与压力等级，顾问会判定是否需要制造许可，以及对应级别与型式试验要求。

五大品种级别表管子阀门管件法兰补偿器逐条列明
型式试验豁免清单不必办证的产品一次说清

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