A2 级金属阀门制造许可条件清单 + 取证流程 + 新规变化

说白了，A2 级专指低温阀门——公称压力 >4.0 MPa、设计温度 ≤ −101 ℃。它跟 A1 级（大口径高压阀）不是一回事，参数不同得分别取证。这篇把 A2 级的许可条件、新规变化点、取证全流程一次说清，你拿回去直接当内部自查的底稿用。

1.1 TSG 07-2019 和两个修改单

第 2 号修改单里，跟阀门制造单位关系最直接的就三条：

质量安全总监——可由质量保证工程师担任（也可按职责分工由多人分别担任），直接对单位主要负责人负责；除履行质量保证工程师职责外，还应每周至少组织一次质量安全风险隐患排查，建立并维护质量安全追溯体系、企业公告板制度。

质量安全员——可由相关质量控制系统责任人员担任；应当每日依据本单位《特种设备质量安全风险管控清单》检查并记录。

主要负责人（法定代表人／实际控制人）是特种设备安全质量第一责任人，每月至少组织召开一次质量安全调度会议。

我提醒一句：评审时真不是看你"挂没挂"这两个岗位，考的是留痕——日检查记录、周排查记录、月调度会议纪要，到时候全得翻得出来。

1.2 TSG 31-2025《工业管道安全技术规程》

2025 年 9 月 22 日批准发布，2026 年 1 月 1 日起施行；

整合修订并替代原 TSG D0001—2009《压力管道安全技术监察规程—工业管道》和 TSG D7005—2018《压力管道定期检验规则—工业管道》；

扩大适用范围，新增动力管道、制冷管道、非金属管道、高压管道、机场供油管道专项要求；

完善管道组成件、管道系统和支撑件的设计要求，明确安装环节焊接、热处理、现场制造、无损检测、耐压试验要求；

规范压力管道元件制造以及管道安装、改造和重大修理的监督检验；

加强使用登记、定期检验等使用管理，压实企业主体责任。

对低温阀门制造企业的实务提示

TSG 31-2025 把"元件制造—安装—监检—使用"串成了闭环。低温阀门作为深冷工况关键元件，低温冲击韧性、深冷处理后的力学性能、低温密封性能等数据的完整性和可追溯性比以往更关键：材质证明、深冷处理记录、低温冲击与低温性能试验报告，既是下游用户办监检和使用登记的依据，也是评审现场核查重点。另据公告，2026 年 12 月 31 日后未办理使用登记的管道不得使用——制造端更得把资料一次做扎实。

依据 TSG 07-2019 附件 E 压力管道元件许可参数级别划分：

注：同品种 A 级覆盖 B 级，即取得 A1 或 A2 级可覆盖 B 级范围；但 A1 与 A2 之间不能互相覆盖——A1 只覆盖大口径高压阀，A2 只覆盖低温阀，参数不同需分别取证或增项。

一个特别容易被忽略的边界

金属阀门纳入制造许可管理的门槛是"公称压力大于 4.0 MPa"。公称压力 ≤4.0 MPa 的金属阀门属于"只需通过型式试验"的范围，不需要取得制造许可证，但应按《压力管道元件型式试验规则》（TSG D7002—2023）完成型式试验。具体属不属于该范围、抽样基数怎么定，以 TSG D7002 产品目录及型式试验机构的确认为准。

金属阀门包含的品种：闸阀、截止阀、节流阀、止回阀、球阀、蝶阀、隔膜阀、旋塞阀、柱塞阀、减压阀（自力式）、调节阀（控制阀）、电磁阀、井口装置用阀门、排污阀、盘阀等。

A1 级和 A2 级到底差在哪（决定你申哪一级）

3.1 单位资质与工作场所

具有法定资质（独立法人，营业执照经营范围包含压力管道元件制造）；

厂房与生产环境满足制造需要，工序及工装布置合理，装配、检验等区域要有足够面积；

材料与零部件有专用保管场地或库房货架，按待验、合格、不合格分区、分批摆放；

焊材库满足温湿度要求；成品存放满足防护要求；

耐压试验场地有安全防护措施；

涉及射线检测的，有满足防护和产品需要的检测场地；

涉禁油、禁脂类阀门的，应有专门的防污染生产制造区域和车间；

A2 级涉及深冷处理，应配套低温保温槽所需的场地与安全防护条件。

3.2 人员配置

提示：质量保证工程师不能兼任质量控制系统责任人员；质量控制系统责任人员最多只能担任两个不相关系统的责任人。

3.3 生产设备（表 E-4，A2 级）

制造能力总要求：具备密封面堆焊和加工、配管焊接、阀体／阀盖／闸板／阀芯的机械加工（阀杆和球体除外）、装配、整机检验和试验能力。

A2 级主要生产设备：数控机床 6 台；满足加工需要的下料切割和各类机械加工设备；密封面合金材料自动堆焊设备（适用平面和圆锥形零件）及配套焊前预热、焊后加热保温及热处理设备；其他焊接设备；满足零件低温处理的低温保温槽（深冷处理）。

工艺装备：工装夹具、胎模具、密封面堆焊和其他零件焊接用的转胎工装等。

涉禁油、禁脂阀门的还应具备脱脂清洗能力；A2 级另需具备深冷处理能力。

3.4 检测仪器与试验装置

理化检验装置（表 E-5）：光谱定量分析仪、材料拉伸试验机、满足材料低温试验条件的冲击试验机。

耐压试验装置（表 E-6）：低温阀门壳体强度压力试验装置 3 套；整机高压气密性试验装置 2 套；满足所产最高公称压力阀门出厂试验的气源和气体增压装置；满足最大尺寸和试验压力需要的低温性能试验装置（低温试验保温槽和气体增压装置）。

无损检测：应具有 2 台超声检测仪或 1 台射线检测装置。所有计量器具应与检验项目相适应，并在检定、校准有效期内使用。

3.5 哪些工作可以外委

无损检测（连续生产流水线除外）、理化检验、热处理和材料预处理可以外委；受托单位应有相应资质和能力，其人员、仪器与设备能力须满足专项条件对应要求。委托单位仍应配备相应的质量控制系统责任人员。

按 TSG 07-2019 附件 M 建立并有效实施质量保证体系，形成体系文件：质量保证手册、程序文件、作业文件和质量记录、质量计划。

体系控制要素一般包括：文件和记录控制、合同控制、设计控制、材料与零部件控制、作业（工艺）控制、焊接控制、热处理控制、无损检测控制、理化检验控制、检验与试验控制、生产设备和检验试验装置控制、不合格品（项）控制、质量改进与服务、人员管理、执行特种设备许可制度。

第 2 号修改单新增的体系内容：质量安全管理制度与机制，包括质量安全管理人员责任制（含《质量安全总监职责》《质量安全员守则》等）、《质量安全风险管控清单》的制修订，日管控、周排查、月调度工作机制，以及总监、安全员的配备、培训、考核制度，并且有效实施。

试制造（表 E-1）：金属阀门——每种结构型式各 2 只。关键工序必须全过程留痕：材料（零部件）进货检验、焊接（需要时）、热处理、无损检测、装配、耐压试验。A2 级还应保留深冷处理（低温保温）记录与低温冲击试验、低温性能试验数据。

型式试验：按 TSG D7002—2023，由市场监管总局核准的型式试验机构实施。通常需准备：申请表、营业执照、样机全套图纸、主要承压件计算书、原材料质量证明、样机合格证、主要工序作业指导书与工艺规程、检验与试验规程、主要生产与检测设备清单等，并提供满足最小抽样基数的样机。

注意：试制造样品与型式试验样机条件允许时可统筹安排，但抽样基数、覆盖规格以型式试验机构按规则确定为准。低温阀门型式试验需覆盖低温工况性能，样机与试验条件应提前与机构确认。

几个容易踩的点：

许可证有效期为 4 年；变更单位名称、地址等，应在规定时限内向原发证机关申请；

换证可关注"免鉴定评审换发许可证书"（自我声明承诺）路径：在系统申报环节填写声明承诺书和《主要业绩明细表》，持证周期内制造业绩需真实可查；

第 1 号修改单明确统一使用总局行政许可审批系统，颁发电子证书，全国使用更便利。

"有厂房有设备就能申请"——资源条件、体系实际运行、试制造缺一不可，评审看的是证据链。

把质量保证工程师当"挂名"——A2 级仍要求高级工程师职称，且不能兼任质量控制系统责任人员。

忽略质量安全总监／质量安全员——已是体系必备角色，日管控、周排查、月调度记录要真实留存。

漏掉低温专用能力——核心差异就是低温保温槽（深冷处理）与低温性能试验装置，不能用常温设备顶替；壳体强度试验装置也要"低温"型。

资料"重实物、轻记录"——TSG 31-2025 施行后资料可追溯性被进一步强化，深冷处理、低温冲击、低温性能试验记录必须与实物对得上。

资质与场所

☐ 独立法人，经营范围含压力管道元件制造

☐ 厂房与工序布置满足制造需要，装配／检验区面积充足

☐ 材料库房分区（待验／合格／不合格）分批摆放

☐ 焊材库温湿度受控；成品存放满足防护要求

☐ 耐压试验场地有安全防护；涉射线检测有合格场地

☐ 涉禁油禁脂产品的，有专门防污染生产区域和车间

☐ 深冷处理（低温保温槽）配套场地与安全防护

人员

☐ 质量保证工程师（高级工程师职称）

☐ 设计、工艺、材料、热处理、无损检测、理化检验、检验与试验、设备管理责任人员齐全（设计／工艺／检验与试验为工程师职称）

☐ 技术人员 ≥12 人；持证焊工 ≥2 人（有焊接工序时）

☐ RT／UT Ⅱ 级 ≥2 人；MT／PT Ⅱ 级 ≥2 人

☐ 理化检验 ≥3 人（成分分析、力学性能人员有 3 年以上经历）

☐ 设计开发部门，设计人员 ≥5 人

☐ 质量安全总监、质量安全员已任命并履职

设备与检测

☐ 数控机床 6 台 + 下料切割和各类机械加工设备

☐ 密封面自动堆焊设备（含焊前预热、焊后保温及热处理）

☐ 焊接设备；低温保温槽（深冷处理）

☐ 理化检验：光谱定量分析仪、拉伸试验机、满足低温试验条件的冲击试验机

☐ 低温壳体强度试验装置 3 套、高压气密装置 2 套、低温性能试验装置

☐ 超声检测仪 2 台或射线检测装置 1 台

☐ 计量器具全部在检定／校准有效期内

体系与试制

☐ 质保手册、程序文件、作业文件、质量记录、质量计划齐全

☐ 体系实际运行并留有记录

☐ 《质量安全风险管控清单》＋ 日管控／周排查／月调度记录

☐ 试制造：每种结构型式各 2 只，关键工序（含深冷处理、低温试验）记录完整可追溯

☐ 型式试验按 TSG D7002 完成并取得合格报告／证书（覆盖低温工况）