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一、总则
本指南严格依据《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）编制，聚焦特种设备许可证全流程申报规范，整合TS 认证核心要求、许可咨询专业要点、资质代办实操标准及商业服务合规准则，适用于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备生产、充装、安装、改造、修理单位的许可申请、增项、换证及变更办理，为企业自主申报及委托专业商业服务机构代办提供全面合规依据。
二、TSG07-2019 核心申报基本要求
（一）申请主体基本条件
1.
具备独立法人资格，持有合法有效的营业执照，经营范围涵盖拟申请特种设备相关作业内容；分公司单独申请的，需提供总公司法人书面授权文件。
2.
拥有与许可范围相匹配的固定工作场所，包括生产厂房、办公场地、仓库、试验场地等，场地面积、布局满足生产及检验检测需求。
3.
配备符合规范要求的专业人员、生产设备、工艺装备、检测仪器及试验装置，关键设备、仪器需完成检定校准且在有效期内。
4.
建立健全符合 TSG 07-2019 要求的质量保证体系、安全管理制度及岗位责任制度，编制完整的技术文件、工艺文件、检验规程等资料。
5.
无重大违法违规记录，未被依法吊销、撤销特种设备许可证，且吊销撤销后未满 3 年，不存在隐瞒真实情况、提交虚假材料申请许可的不良记录。
（二）核心申报分类
1.
首次申请取证：未取得特种设备许可证，首次开展特种设备生产、充装、安装、改造、修理作业的单位申请；
2.
许可增项：增加许可项目、子项目、制造 / 充装地址、许可参数级别等申请；
3.
许可证换证：许可证有效期届满，需继续从事相关作业的单位，提前 6-12 个月申请；
4.
许可证变更：单位名称、住所、办公地址、制造地址等信息变更，需在变更后 30 个工作日内申请。
三、特种设备许可证全流程申报步骤（TSG07-2019 规范版）
第一步：申报筹备与前期咨询
1. 精准定位许可项目：对照 TSG 07-2019 附件 B 至附件 L，明确拟申请特种设备许可类别、级别、参数，梳理对应专项条件，避免申报偏差；企业可委托专业许可咨询机构开展前期评估，精准匹配申报要求。
2. 完善资源条件配置：按规范配齐专业技术人员、管理人员、作业人员，完成人员资质审核、社保缴纳；购置、调试生产及检测设备，完成检定校准；搭建合规质量保证体系，编制全套申报技术资料。
3. 试生产 / 样机准备：首次申请、增项单位，按要求完成试制造、试安装、试充装样品 / 样机，完成自检、型式试验、监督检验，形成完整试验报告，满足鉴定评审前置要求。
4. 选择申报方式：自主申报或委托专业资质代办机构、商业服务公司全程代办，代办机构可提供资料编制、流程对接、整改辅导一站式
TS 认证服务，提升申报效率。
第二步：网上提交申请材料
1. 申报入口：登录国家市场监督管理总局政务服务平台、特种设备行政许可系统，实行全国一网通办、线上申报。
2. 核心申请材料
￮
特种设备生产 / 充装许可申请书（系统填报，法定代表人签字、加盖单位公章）；
￮
申请单位营业执照扫描件（系统无法在线核验时提交）；
￮
申请许可项目表（明确许可类别、级别、参数、地址）；
￮
原特种设备许可证（仅限增项、换证、变更申请）；
￮
质量保证手册、程序文件、技术工艺文件；
￮
人员资质证书、社保缴纳证明、设备清单及检定证书；
￮
试生产 / 样机自检报告、型式试验报告、监督检验报告；
￮
分公司授权文件、地址变更证明等补充材料。
第三步：许可受理审核
1.
发证机关在 5 个工作日内完成申请材料审核，对资料齐全、符合法定形式的，出具《特种设备行政许可受理决定书》；
2.
材料不齐全或不符合要求的，出具《补正告知书》，一次性告知需补正全部内容，企业需在规定时限内完成补正；
3.
申请项目不属于许可范围、存在不良记录的，出具《不予许可决定书》并说明理由。
第四步：鉴定评审实施
1.
发证机关委托具备资质的鉴定评审机构开展评审，评审机构 10 个工作日内与申请单位对接，确定现场评审时间；
2.
评审组开展现场评审，涵盖资料核查、现场核查、人员考核、设备核查、质量保证体系运行核查、样品 / 样机核查等全环节；
3.
现场出具评审备忘录，列明不符合项，申请单位需在最长 6 个月内完成整改，提交整改报告及佐证材料；
4.
评审组复核整改情况，整改合格后出具正式鉴定评审报告，上报发证机关。
第五步：发证机关审查与发证
1.
发证机关收到评审报告及全套资料后，20 个工作日内完成合规审查；
2.
审查通过的，核发《中华人民共和国特种设备生产许可证》《移动式压力容器（气瓶）充装许可证》，明确许可项目、参数、有效期、地址等信息；
3.
审查不通过的，出具《不予行政许可决定书》，告知企业不予许可理由及救济途径。
第六步：领证与后续合规管理
1.
企业通过线上或线下方式领取许可证，按许可范围开展特种设备相关作业；
2.
建立许可证管理台账，做好许可周期内业绩留存、质量体系持续运行、人员设备动态管理；
3.
许可证有效期届满 6 个月前，启动换证筹备，避免超期无证作业；变更事项需及时办理许可变更。
四、TSG07-2019 申报关键合规要求
1. 材料真实性要求：申请单位需对所有申报材料真实性负责，严禁隐瞒情况、提供虚假资料，违者不予受理或撤销许可，3 年内不得再次申请。
2. 评审整改要求：鉴定评审不符合项需按期闭环，整改超时、整改不合格的，评审结论为不合格，需重新申请评审。
3. TS 认证一致性要求：质量保证体系、人员设备、生产场地需与申报材料一致，实际作业严格遵循许可范围及
TSG 07-2019 规范。
4. 换证业绩要求：许可周期内需具备对应许可项目的生产 / 安装 / 充装业绩，无业绩按首次申请办理；自我声明承诺换证需满足规定业绩批次要求。
5. 商业服务合规要求：委托资质代办、许可咨询机构时，需选择具备专业资质、合规经营的商业服务机构，签订正式服务协议，明确双方责任，确保申报全程合法合规。
五、特种设备许可证申报流程图（TSG07-2019）
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Plain Text
开始
↓
前期筹备+许可咨询→资源配置+资料编制+样机准备
↓
网上提交申请材料→发证机关材料审核
↓
┌─────────┬─────────┐
资料齐全受理→出具受理决定书
↓
发证机关委托鉴定评审→现场评审+不符合项整改
↓
评审合格→出具评审报告
↓
发证机关审查→审查通过→核发特种设备许可证
↓
领证合规运营→到期换证/事项变更
└─────────┴─────────┘
资料不齐全→补正告知→重新提交
不符合受理条件→出具不予受理决定书
审查不合格→出具不予许可决定书
↓
结束
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六、资质代办与商业服务优势
1. 专业高效：专业许可咨询、资质代办机构熟悉 TSG 07-2019 全流程及 TS 认证要求，精准编制资料、对接评审，避免反复整改，缩短申报周期；
2. 合规无忧：全程把控申报合规性，规避材料错误、条件不达标、流程遗漏等问题，降低申报失败风险；
3. 一站式服务：提供前期评估、资料编制、整改辅导、流程对接、领证跟进全链条商业服务，企业无需耗费大量人力精力；
4. 后续保障：提供许可周期内合规咨询、换证提醒、变更代办等延伸服务，保障企业持续合规运营。
七、注意事项
1.
申报全程严格遵循 TSG 07-2019 及最新修改单要求，及时关注监管部门政策更新；
2.
鉴定评审前需完成全部前置准备工作，确保现场核查一次性通过；
3.
许可证不得出租、出借、转让，严禁超许可范围作业；
4. 自主申报企业可提前开展许可咨询，明确申报细节，提升申报成功率。
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